Пандемия Covid-19 продолжает вызывать широкомасштабные глобальные потрясения. Что касается строительной отрасли, это влияет как на материалы, так и на рабочую силу, производительность, сроки поставки и тем самым ставит под сомнение ликвидность компаний и бизнес-модели.
Подрядчики по всему миру ищут различные способы компенсации от работодателей дополнительных затрат и убытков, связанных с пандемией. Федерация международных подрядчиков в Европе, EIC, собирает информацию о строительном бизнесе во время пандемии.
В некоторых юрисдикциях также произошли некоторые изменения, призванные помочь строительному бизнесу во время этой суматохи. В Великобритании, например, Совет по руководству строительством опубликовал руководящие принципы, которые служат отправной точкой для всех вовлеченных сторон в отношении того, как они будут бороться с пандемией COVID-19 в будущем. Эти руководящие принципы также включают рекомендации относительно того, как следует изменить контракты JCT и NEC, чтобы учесть последствия пандемии.
Другой пример — из Республики Филиппины, где Министерство труда и занятости подтвердило, что «в случае контрактов на строительные проекты затраты на меры по предотвращению и контролю COVID-19 должны нести руководители или заказчики строительства / подрядчик по обслуживанию ».
Это, безусловно, может быть полезно. Однако до тех пор, пока международные коммерческие организации, профессиональные учреждения и правительства не согласовали совместный план действий или серию мер, применимых к определенным юрисдикциям или коммерческим зонам, строительное производство будет продолжать страдать от перебоев. Последствиями этого сбоя в краткосрочной перспективе будут дополнительные и увеличенные затраты на строительство, перерасход времени и потеря новых работ.
На сегодняшний день на практике мы наблюдаем, что подрядчики, которые могут продолжать работу, несмотря на все трудности и дополнительные расходы, изо всех сил пытаются оценить реальные и фактические последствия Covid-19 для своих проектов, как с точки зрения времени, так и денег. Это в первую очередь потому, что пандемия все еще новая, и мы еще не можем полностью оценить ее последствия. Традиционные системы учета также не позволяют регистрировать конкретные воздействия, вызванные мерами, принятыми на месте и в офисе. Каждое событие (например, это может быть мера, предпринятая для борьбы с Covid-19 на месте) следует оценивать отдельно, чтобы установить причинно-следственную связь, что требует тщательного анализа всех фактов и доказательств.
Учитывая все трудности, уже вызванные этой пандемией, подрядчики, как правило, направляют больше ресурсов на завершение работ в кратчайшие сроки и в кратчайшие сроки, вместо того, чтобы тратить достаточно времени на исправление своих записей и подачу четко определенных требований. Это неудивительно в такой суматохе. Для некоторых дело даже больше, чем оценка экономики этой беспрецедентной ситуации; это больше о выживании.
Однако те, кому для продолжения работы нужен дополнительный денежный поток, склонны поспешно предъявлять иски по всему миру, чтобы быстро исправить ситуацию. На практике мы видели, как нескольким подрядчикам удалось подать иски по всему миру и получить компенсацию за дополнительные затраты и время. Это особенно актуально в ситуациях, когда опытный клиент действует добросовестно и берет на себя часть дополнительных расходов, понесенных подрядчиком в связи с пандемией Covid-19. Такие клиенты обычно имеют возможность игнорировать ограничивающие положения контракта, и они будут готовы сделать это ради проекта. Однако клиенты такого качества составляют меньшинство, и подрядчики, ссылающиеся на глобальные претензии с недостаточной детализацией, несут риск того, что их претензии будут отклонены.
В этой статье мы собираемся обсудить глобальные претензии после Covid-19.
Что такое глобальная претензия?
Не существует стандартного отраслевого определения того, что является «глобальным заявлением». Даны разные имена, и они взаимозаменяемы; глобальные претензии, сводные претензии, претензии по общей стоимости, составные претензии. Тем не менее, авторитетные специалисты в области строительного права предлагали определения на протяжении многих лет;
Протокол об задержках и нарушениях 2-го издания Общества строительного права (SCL) определяет глобальные претензии как:
«Глобальная претензия — это претензия, в которой Подрядчик требует компенсации за группу событий риска работодателя, но не демонстрирует или не может продемонстрировать прямую связь между понесенными убытками и отдельными событиями риска работодателя» 1.
Недавно в деле Walter Lilly & Company Limited v (1) Giles Patrick Cyril Mackay и (2) DMW Developments Limited [2012] судья Акенхед сказал:
«То, что обычно называют глобальной претензией, — это претензия подрядчика, в которой указаны многочисленные потенциальные и фактические причины задержки и / или сбоев, общая стоимость работы, чистый платеж от работодателя и претензия в отношении баланса между расходами и платежи, которые можно отнести на счет, не более того, и исходя из причин задержки и прерывания, на которые полагались ».
Глобальные претензии могут быть по двум причинам; за дополнительное время и / или оплату.
Глобальная заявка на дополнительное время (продление времени) обычно определяет причины задержки, то есть события задержки, но не может показать прямую связь между причиной и следствием. Что касается требования о дополнительной оплате, подрядчик не может увязать затраты с отдельными событиями задержки / сбоя и, как таковой, требует чистую разницу между фактическими и запланированными затратами как совокупный эффект событий.
В контексте пандемии Covid-19, как правило, существует два типа требований о прямых расходах; расходы, связанные с потерей эффективности, непосредственно вызванной Covid-19 и / или мерами, принятыми для борьбы с ним, а также дополнительные расходы, связанные с такими мерами. Например, в то время как рабочие группы, работающие посменно или в условиях социального дистанцирования, могут вызывать снижение эффективности, защитное оборудование, такое как маски для лица, дезинфицирующие средства для рук и другое дополнительное оборудование, может быть другим средством дополнительных прямых затрат.
Глобальные претензии несут в себе большой риск отказа. Поэтому мы предлагаем подрядчикам по возможности избегать глобального подхода !. Однако, если это не представляется возможным или даже невозможным с учетом обстоятельств, мы предлагаем заявителям попытаться придерживаться следующего набора правил;
Попытайтесь разделить части, где можно доказать причинно-следственную связь.
По возможности продемонстрируйте, что разделить каждое событие невозможно или непрактично.
Претензия должна быть обоснована с достаточной детализацией, чтобы работодатель мог знать дело против нее.
Все остальные договорные требования для обоснованной претензии должны быть соблюдены.
Любые существенные вопросы, за которые работодатель не несет ответственности, должны быть устранены.
Достаточные доказательства, необходимые для подтверждения причинно-следственной связи и заявленных убытков / задержек.
Глобальная претензия, включающая вышеупомянутые элементы, скорее всего, будет иметь больше шансов на успех и пройдет тщательную проверку на официальных этапах разрешения споров. Стороны, заявляющие глобальные претензии, также должны провести тщательный анализ юридических требований юрисдикций, в которых они заявляют свои претензии. Следует отметить, что некоторые юрисдикции очень осторожно относятся к глобальным претензиям.
1- Общество строительного права, Протокол о задержках и нарушениях (2-е издание, 2017 г.).